Соціальне інспектування в зарубіжних країнах: можливості проєктування моделі для України

Abstract

Стаття присвячена аналізу особливостей здійснення соціального інспектування закордоном. Метою цього дослідження є комплексний аналіз системи соціального інспектування в зарубіжних країнах задля виокремлення найкращих практик, які можуть бути застосовані під час проєктування моделі соціального інспектування для України. Серед перспектив вдосконалення системи соціального інспектування в Україні можна визначити: 1. Приведення до відповідності міжнародним стандартам найменування діяльності з контролю та моніторингу організацій та установ, що надають соціальні послуги, тобто нормативне визначення цієї діяльності саме як соціального інспектування. 2. Розширення переліку об’єктів соціального інспектування, оскільки наразі Нацсоцслужба і її підрозділи здійснюють моніторинг лише тих організацій всіх форм власності, що надають соціальні послуги дітям і передбачають їх цілодобове перебування у відповідному закладі (поза увагою залишаються надавачі соціальних послуг, що надають їх під час денного перебування, чи вдома у отримувачів послуг). Також контролюються лише ті надавачі соціальних послуг для дорослих, які підпорядковуються місцевим органам виконавчої влади чи органам місцевого самоврядування. Недержавні надавачі соціальних послуг фактично знаходяться поза контролем. Тому діяльність із соціального інспектування має активізуватися. А самі функцій можливо передати спеціальному органу, як це реалізовано у Великій Британії. Альтернативним варіантом є передача функцій держави із соціального інспектування незалежним інспекторам, як це здійснено у Франції. Можливим є залучення організацій громадянського суспільства, які опікуються відповідними категоріями клієнтів соціальної роботи, задля підготовки з числа їхніх учасників соціальних інспекторів. 3. Розширення повноважень щодо прямого впливу органів соціального інспектування на об’єкти моніторингу, включно із забороною надавати соціальні послуги. Такі повноваження, наприклад, мають ОFSTEAD і CQS в Англії.The article is devoted to the analysis of the features of social inspection in foreign countries. The purpose of this study is a comprehensive analysis of the social inspection system in foreign countries in order to identify the best practices that can be applied when projection a social inspection model for Ukraine. Among the prospects for improving the social inspection system in Ukraine, one can identify: 1. Bringing the name of the activity of control and monitoring of organizations and institutions that provide social services into line with international standards, that is, the normative definition of this activity as social inspection. 2. Expanding the list of objects of social inspection, since currently the National Social Service Office of Ukraine and its units monitor only those organizations of all forms of ownership that provide social services to children and provide for their 24-hour stay in the relevant institution (providers of social services that provide them during the day or at the home of service recipients are not taken into account). Also, only those providers of social services for adults who are subordinate to local executive authorities or local self-government bodies are subject to control. Non-state providers of social services are actually outside control, so social inspection activities should be intensified. And the functions themselves can be transferred to a special body, as implemented in the UK. An alternative option is to transfer the state’s functions of social inspection to independent inspectors, as implemented in France. It is possible to involve civil society organizations that care for the relevant categories of social work clients in order to train social inspectors from among their participants. 3. Expanding the powers of social inspection bodies to directly influence monitoring objects, including prohibiting the provision of social services. Such powers, for example, are held by OFSTEAD and CQS in England.